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省經信委發布關于印發2010年節能和循環經濟工作要點的通知
     
粵經信節能〔2010〕138號
 
各地級以上市經濟和信息化主管部門,順德區經濟促進局,有關單位:
2010年是“十一五”節能工作決戰之年。為切實抓好全年全省節能和循環經濟工作,現將《2010年節能和循環經濟工作要點》印發給你們,請遵照執行。
執行中有什么情況、問題及建議,請與我委節能和循環經濟處聯系。
 
廣東省經濟和信息化委員會
二○一○年二月五日
(聯系人:孫青林,電話:020-83135985,傳真: 020-83133335,E-mail:[email protected]
 
2010年節能和循環經濟工作要點
 
2009年,在省委、省政府的正確領導下,我省按照國家的相關部署,采取有效措施,推動節能和循環經濟各項政策措施的落實。在全省的共同努力下,我省節能形勢較好。2006-2008年全省已完成“十一五”節能目標的60.7%。2009年前三季度,全省單位GDP能耗同比下降4.51%,全年可超額完成全省單位GDP能耗下降3.7%的預期目標。
2010年全省節能任務艱巨,形勢嚴峻,不容樂觀。一是當前節能態勢并不樂觀,單位GDP能耗降幅逐步收窄;二是2010年節能任務并不輕;三是產業結構重型化對我省節能工作產生的長期影響正在逐步顯現,重化項目將相繼上馬和投產,這對全省節能工作將產生長期的影響,勢必加重全省的節能任務。為指導2010年工作,制訂要點如下:
一、2010年主要工作思路
做好2010年全省節能和循環經濟工作,必須做到“三個緊密結合”:一是要與促進經濟發展緊密結合起來,把節能和循環經濟作為擴內需、調結構、促升級的重要手段,為促進全省經濟保持平穩較快發展做出應有貢獻;二是要與實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》緊密結合起來,大力發展循環經濟,推行清潔生產,加強資源綜合利用,為我省實現科學發展做出應有貢獻;三是要與發展低碳經濟緊密結合起來,把節能工作作為應對氣候變化、發展低碳經濟的重要手段,促進經濟發展與自然環境的和諧,為我省實現綠色發展、可持續發展做出應有貢獻。
2010年總體思路:堅持節約資源的基本國策,以科學發展觀為指導,按照減量化、再利用、資源化的原則,落實國家的相關工作部署,把節能作為促發展的重要抓手,完善政策措施,加大工作力度,狠抓工作落實,確保全省單位GDP能耗實現“十一五”下降目標。
二、2010年主要工作
為確保上述目標任務的完成,2010年全省節能和循環經濟工作主要任務概括起來就是“四抓四落實”,具體如下:
(一)抓“十百千”節能工程,落實擴大內需。一是推廣50項節能技術。組織編制我省第二批節能技術推薦目錄,向全社會推薦50項左右節能技術??瓜⊥劣來盼尢鏡緇際跬乒?。依托各有關協會、科研院所等,積極推廣各種先進適用節能技術。二是實施200個節能投資項目。組織推薦2010年中央投資預算內項目和節能技改獎勵項目,用活用好省節能專項資金,推動各地財政對節能的投入。爭取通過國家、省、市的共同努力,對200個以上節能項目進行扶持,帶動社會投資80億元,形成節能量約200萬噸標準煤。三是開展200家企業用能產品設備專項監察。對200家企業開展落后耗能產品、設備專項監察,加快落后產品、設備的淘汰進度,鼓勵對未超過能效限額但耗能較高的產品、設備進行更新改造,為節能產品、設備的推廣應用騰出空間。四是推廣1000萬只(臺)節能產品?;凳┞躺彰鞴こ毯徒諛懿坊菝窆こ?,力爭全年推廣節能產品1000萬只(臺),其中,高效照明產品不少于800萬只,節能空調不少于200萬臺。加強節能產品推廣的監督管理。適時研究提出省財政支持節能產品推廣的方案。
(二)抓循環經濟,落實產業結構調整。一是抓好工業園區循環經濟工作。研究出臺省循環經濟工業園區(基地)認定辦法,認定約10個園區(基地)。用發展循環經濟理念指導循環經濟工業園區(基地)建設,建設一批有典型示范意義的循環經濟工業園(基地)。二是抓好循環經濟試點深化。實施分級負責、落實優存劣汰的動態管理制度,在第一批試點的基礎上,著力推動第二批循環經濟試點企業。三是抓好循環經濟技術開發、產業化示范和推廣應用。組織開發和示范有重大推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、循環經濟發展中延長產業鏈和相關產業鏈接技術等,突破循環經濟發展的技術瓶頸。四是推動清潔生產向縱深發展。力促全省約800家企業實施清潔生產審核,認定獎勵約200家“廣東省清潔生產企業”。推進循環經濟工業園區(基地)內的企業全面實施清潔生產。認定第二批“粵港清潔生產伙伴計劃”企業,推動“計劃”惠及珠三角以外的港資企業。研究制定《清潔生產產品標識管理辦法》,鼓勵公眾購買和使用清潔生產標識產品。五是推動資源綜合利用深入開展??棺試醋酆俠萌隙?,落實國家稅收優惠政策,鼓勵企業擴大對“三廢”的綜合利用。建立資源綜合利用數據庫。培育約10個資源綜合利用龍頭企業。建立資源綜合利用專家庫,完善現場審察以及專家評審制度。
(三)抓低碳化,落實兩型社會建設。一是實施“兩化”融合節能示范工程。指導韶鋼加快企業能源管理中心建設。以“實施工信合力工程”為契機,總結韶鋼能源管理中心建設經驗,在造紙、建材等重點耗能行業開展建設試點,鼓勵約20家企業利用現代信息技術實現對能源消費情況的實時監測、與節能主管部門的實時共享。多渠道推動電子信息技術在我省企業節能管理中的廣泛應用。二是推動建筑、交通、公共機構等重點領域節能。著力抓好新建建筑施工階段執行節能標準的監管力度,推動建立國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系。鼓勵節能環保型汽車發展,加強對機動車能耗和排放水平的監管。實施一批建筑、交通、公共機構以及商貿、酒店節能示范工程。三是積極發展節能環保產業。協助編制我省珠三角產業一體化規劃以及新興產業發展規劃,組織編制我省節能環保產業規劃?;涫島霉頁鎏ǖ慕諛芑繁2鄧笆沼嘔菡?,推動節能環保產業加快發展。鼓勵服務機構協助用能單位開展節能服務,鼓勵推廣合同能源管理模式。
(四)抓管理,落實“十一五”節能任務。一是完善節能“三個體系”。 完善節能考核指標體系,盡早啟動考核工作。做好能源利用狀況報告年報和季報、公共機構年度報表的報送,可考慮要求企業適當提前報送。加強數據監測工作,全面推行網上直報。二是完善法規政策體系。爭取于2010年初出臺新修訂的省節能條例,推進我省循環經濟立法。認真做好“十二五”節能規劃的研究和編制工作,爭取盡快出臺全省循環經濟、資源綜合利用、清潔生產等規劃以及加快發展再生資源產業的指導意見。三是擴大節能監管范圍。省千家企業比較少的地區,應擴大到年綜合能源消費量3000噸標煤以上企業??股堂?、酒店企業監管試點,把50家左右商貿、酒店企業納入監管范圍,推動這些企業開展節能改造并予以支持。四是突出抓好節能監察。計劃全年對230家以上企業開展現場監察以及公共機構、節能產品推廣、節能評估審查等專項監察活動。建立節能監察情況半年通報制度,加大對違反節能法律法規行為的查處。五是加大宣傳培訓力度。策劃籌備好節能宣傳周活動。繼續實行節能分類培訓,完善清潔生產審核員網絡遠程培訓,組織赴日本開展循環經濟培訓。六是加強節能減排的統籌協調。做好省節能減排領導小組的日常工作,完善工作協調機制,適時提議召開省節能減排領導小組工作會議。完善“一季一分析”制度,適時擴大參會范圍。加強調查研究,及時幫助各地、各企業解決節能工作遇到的問題。七是加強隊伍建設。支持各地開展節能和循環經濟宣傳培訓、政策研究、能力建設等,支持各地節能監察能力建設,繼續給每一個單設節能監察機構的市配備一輛節能監察車,并逐步向縣節能監察機構擴展。八是充分發揮社會組織的作用。公布一批省節能技術服務機構、清潔生產咨詢服務機構名單,加強服務機構規范化管理。充分發揮行業協會的行業技術優勢。加強節能、循環經濟、清潔生產、資源綜合利用信息化建設,實現資源整合優化。